Обязанности СОТа: что следует выполнять, а от чего отказаться?

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом:

• если численность работников превышает 50 человек, в компании должна быть служба охраны труда или должность специалиста по охране труда;
• если численность работников меньше 50 человек, то эти функции может выполнять лично руководитель, любой уполномоченный им работник или аутсорсинговая компания.

Структуру и количество сотрудников в службе по охране труда работодатель определяет самостоятельно с учётом рекомендаций Минтруда. Это прямо следует из ст. 223 ТК РФ. 

При формировании службы охраны труда работодателю целесообразно опираться на 3 ключевых ориентира:

• рекомендации Минтруда России, а также Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда (приказ Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н);
• профессиональный стандарт специалиста по охране труда;
• анализ собственных производственных потребностей.

Рассмотрим каждый из этих пунктов подробнее.

Рекомендации Минтруда

Рекомендации по структуре и по работников службы охраны труда утверждены приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 37.

В этом же документе содержится исчерпывающий список функций, которые должна выполнять служба охраны труда (далее — служба) по мнению Минтруда РФ, а именно: 

• организация работы по обеспечению выполнения требований охраны труда;
• контроль за соблюдением требований законодательных и иных НПА об охране труда, коллективного договора, отраслевых (межотраслевых) соглашений, ЛНА работодателя;
• организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также мероприятий по улучшению условий труда;
• информирование и консультирование работников и руководителей структурных подразделений по вопросам охраны труда;
• изучение и распространение передового опыта в области охраны труда, проведение информационных мероприятий по вопросам охраны труда.

Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы.

Рекомендации по определению численности работников службы приведены в разделе IV Рекомендаций. Методика расчёта численности работников службы охраны труда — в разделе V Рекомендаций.

Профстандарт для СОТа

Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» утверждён приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н.

Возникает закономерный вопрос: обязателен ли профстандарт к применению?

Профстандарт является обязательным:

• в организациях с высокой долей государственного участия и в госкорпорациях;
• в компаниях, которые закрепили в локальных нормативных актах обязательное применение профессиональных стандартов.

Во всех остальных случаях профстандарт используется исключительно как ориентир. Однако документ Минтруда может помочь сформировать представление о функциях специалиста по охране труда. 

Осенью 2025 года был представлен проект нового профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», который вызвал широкий резонанс в профессиональном сообществе.

Производственные особенности и потребности

При формировании службы охраны труда работодатель должен учитывать не только формальные рекомендации, но и реальные, конкретные производственные условия.

К числу ключевых факторов можно отнести:

• численность работников;
• удалённость объектов;
• наличие работников, занятых во вредных и опасных условиях труда;
• результаты оценки профессиональных рисков;
• структуру компании (штатное расписание);
• финансовые и организационные ресурсы работодателя.

Почему это принципиально важно учитывать при расчёте численности службы охраны труда? Например: работа с «вредниками» автоматически предполагает значительный дополнительный объём мероприятий: проведение обязательных медицинских осмотров, установление особых условий труда, предоставление компенсаций, обеспечение СИЗ. Кроме того, наличие вредных факторов требует иного подхода к оценке профессиональных рисков и управлению ими.

Игнорирование этих обстоятельств при формировании службы охраны труда неизбежно приводит к перегрузке специалистов, формальному исполнению функций или невыполнению функционала, росту рисков.

Организация работы по охране труда в компании в целом возложена на руководителя организации. Именно у него сосредоточены ресурсы, управленческие полномочия и возможность влиять на все элементы системы управления охраной труда и общекорпоративные процессы, а также принимать итоговые решения.

СОТ подготавливает предложения по распределению полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам управления охраной труда, оценки профессиональных рисков и обоснованию ресурсного обеспечения. 

При этом в случае принятия обновлённого профессионального стандарта специалиста по охране труда именно СОТ становится ответственным за распределение обязанностей по охране труда, а не только подготовку предложений.

Ключевой момент, который важно зафиксировать: кто и что делает в системе управления охраной труда, определяется соглашением работодателя и работника. Это решение должно быть формализовано — через локальные нормативные акты, трудовые договоры, должностные инструкции и т. д.

Рассмотрим на примере одного из самых частых вопросов на практике: кто должен выдавать направления на медицинские осмотры? 

Ответ: тот сотрудник, за которым эта функция будет закреплена в положении о СУОТ и положении о медосмотрах. 

Например, если в вашей компании есть служба подбора персонала, кадровая служба и служба охраны труда, то оптимальным будет тройственный документ, в котором чётко распределяются функции:

• выдаёт направления — служба подбора персонала;
• ведёт учёт медицинских заключений — кадровая служба;
• формирует поимённые списки (контингент на медосмотр) на основании СОУТ — служба охраны труда.

На сегодняшний день к процессам, за которые специалист по охране труда отвечает напрямую (в том числе исходя из профстандарта), что закрепляется ЛНА компании, могут относиться:

• подготовка предложений по профилактике травматизма и профзаболеваний; 
• контроль соблюдения требований ОТ в компании; 
• разработка проектов стандартов для систематизации процессов ОТ (порядок проведения медосмотров, обучения и т. д.); 
• информирование и консультирование работников, включая обучение; 
• содействие обеспечению функционирования системы управления охраной труда;
• изучение и распространение опыта для дальнейшей интеграции решений в компании;
• иное.

Важно учитывать, что в отношении специалистов по охране труда возможна уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда‎».

Именно поэтому по своим ключевым обязанностям — например, в части обучения, контроля и информирования — СОТу принципиально важно иметь документальные подтверждения того, что он выполнял свои функции и осуществлял контроль.

Ещё один частый вопрос: имеет ли право работодатель вменять СОТу вопросы пожарной безопасности, промышленной безопасности и другие направления производственной безопасности?

Короткий ответ — да, может. А вот на что согласитесь вы (какие условия, какие компенсации или их отсутствие) и как это будет оформлено — это исключительно ваши договорённости с работодателем. Возможно, вы хотите получить за это доплату, а может, вам самому интересно развиваться в нескольких направлениях.

При этом важно понимать: даже при расширении зоны ответственности основные обязанности специалиста по охране труда никуда не исчезают. И ответственность за их ненадлежащее исполнение сохраняется за СОТом.

Фактически существует два ключевых периода, когда определяется, чем именно будет заниматься специалист по охране труда:

1. «На пороге», то есть при трудоустройстве. В этом случае кандидат вправе принять или отказаться от предложения, исходя из того, устраивает ли его перечень обязанностей и компенсации за результат работы. 
    
2. В процессе работы, когда работодателем предлагается расширить пул функций. В такой ситуации СОТ вправе обсуждать условия: запрашивать компенсацию (денежную или иную), корректировать нагрузку, договариваться о выделении дополнительных ресурсов.

Я выступаю за адекватный и профессиональный диалог с работодателем. Отказ от дополнительных функций всегда можно аргументировать: например, отсутствием необходимых компетенций или нехваткой времени и ресурсов. 

Важно объяснять работодателю, что перегруз специалиста — это риски для самой компании: поверхностная работа, снижение качества контроля, а в перспективе — рост травматизма, простои, проверки от надзорных органов.

Внутренние контрольные мероприятия (аудиты и проверки) по охране труда

На что обратить внимание

В вопросах аудитов ключевым является корректное распределение ролей между СОТом и руководителями различных уровней. Например, если на участке требуется заменить неисправный станок или установить новое ограждение, специалист по охране труда не может и не должен решать эту задачу самостоятельно. Он может обратить внимание на проблему и дать рекомендации, но принятие технических решений и внедрение оборудования относится к зоне ответственности руководителя данного участка (от получения финансирования до монтажа оборудования).

Инструктажи по охране труда

На что обратить внимание

Один из ключевых вопросов при организации инструктажей — кто именно должен их проводить. И Трудовой кодекс РФ, и Порядок обучения (постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464) прямо указывают на необходимость наличия внутреннего регламента (ЛНА). Работодатель обязан зафиксировать модель обучения, которая будет наиболее адекватна для конкретной компании.

Например, в организации с разветвленной сетью, численностью 15 000 работников и несколькими СОТами проведение вводных инструктажей силами службы охраны труда для всех работников может быть физически невозможно. В таких случаях разумно перераспределять функцию — на руководителей подразделений или службу, принимающую персонал. При этом на практике чаще всего вводные инструктажи всё же проводят специалисты по охране труда.

Целевые инструктажи и инструктажи на рабочем месте однозначно должны проводить только руководители работ и руководители подразделений. СОТ может давать методические рекомендации, но не обучать трудовым процессам, в которых он не является специалистом, как по образованию, так и по опыту работы, как правило. 

Электробезопасность (далее — ЭБ)

На что обратить внимание

Специалист по охране труда может участвовать в работе комиссии по проверке знаний в области электробезопасности при наличии соответствующих знаний и времени. Это допустимо.

При этом участие СОТа в комиссии не означает, что на него автоматически переходят функции по проведению инструктажей по электробезопасности, принятию решений об освобождении от обучения, оформлению нарядов-допусков или обходу электроустановок.

Обучение по охране труда (помимо инструктажей)

На что обратить внимание

Ни в коем случае не получайте подписи без обучения. Так вы становитесь соучастником в преступлении фиктивного оформления документов

Также не берите на себя ответственность за весь процесс проверки знаний. Комиссия должна состоять минимум из 3 человек, и именно комиссия подтверждает результаты проверки работников. Задача СОТа — организовать процесс так, чтобы каждая подпись действительно отражала реальную проверку знаний, если это отражено в локальном регламенте. 

В случае если в компании есть самостоятельное подразделение, ответственное за процесс обучения, то не требуется перекладывать на СОТа все функции обучения, т. к. основная задача СОТа — обеспечить контроль и проведение мероприятий, направленных на снижение уровней профессиональных рисков и функционирования всей СУОТ, а не быть для всех «учителем».

Расследование различных происшествий (несчастные случаи, микротравмы, профессиональные заболевания)

На что обратить внимание

Необходимо заранее сформировать развернутый регламент, в котором чётко закреплено, кто и за что отвечает в случае происшествия.

СОТ организует опросы и осмотры (а не проводит), инициирует заседание комиссии и взаимодействует с ГИТ и другими органами, но не в единственно лице. Например, с представителями следственного комитета и/или прокуратуры могут взаимодействовать юристы и/или представители службы безопасности компании. 

При этом СОТ не должен фактически подменять собой комиссию. При лёгком несчастном случае в её состав входит не менее 3 человек, при тяжёлом — не менее 5, и все участники должны ознакомиться с деталями НС и участвовать в расследовании на всех этапах. 

Важно помнить, что специалист по охране труда вправе высказывать своё мотивированное особое мнение. Фиксация несогласия с решением комиссии может стать существенным элементом защиты СОТа в случае последующего судебного разбирательства.

Типовые несвойственные задачи для СОТа (дополнение к разъяснениям выше)

• Оформлять наряд-допуски на все виды работ повышенной опасности — это задача начальников участников и иных назначенных ответственных лиц в компании. СОТ может оказать содействие в разработке форм и регламентов. 
• Отстранять работников от работы — это задача кадровой службы или начальника подразделения. СОТ может только инициировать отстранение. 
• Проводить осмотры ТС — это задача механика или др. технического персонала с соответствующими компетенциями. 
• Вести военный учёт — это задача специализированного подразделения в компании.
• Оформлять в строительных проектах разделы ОТПБ — это задача проектировщиков и др. специалистов, которые далее будут согласовывать данные проекты, получать соответствующие разрешения и нести ответственность за принятые нормы.
• Вести поддержание инженерных систем в исправном состоянии (пожаротушение и пожароизвещение, водоснабжение и водоотведение, вентиляция и кондиционирование, аспирация и т. д.) — это задача технического персонала с соответствующими компетенциями. Сюда же можно отнести ремонт оборудования.
• Измерение сопротивления изоляции, сопротивление электрической изоляции и т. п. — это задача специалистов-энергетиков.
• Закупать приборы, оборудование и т. д. — это задача заведующих хозяйственной частью и материально-техническим обеспечением.
• Осматривать здания и сооружения — это задача инженеров или др. персонала, обладающего соответствующими знаниями и компетенциями. СОТ при этом может быть одним из членов комиссии.
• Вакцинация — это задача кадровой службы или других подразделений (например, если в компании есть отдельная структура, занимающаяся вопросами ДМС и т. д.). Вакцинация от гриппа, кори, туберкулёза и т. д. не является защитой от вредных производственных факторов. 
• Оформление приёма на работу, увольнение, ведение личных дел сотрудников, сбор документов для отпусков и больничных — это задача кадровых служб. 

• Дератизация, дезинсекция, дезинфекция — это задача инженерных служб и руководителя подразделения или др. персонала, обладающего соответствующими знаниями и компетенциями. 
• Выдавать СИЗы работникам — это задача, как правило, кладовщиков и/или начальнов подразделений. Прямой задачи по обеспечнию работнкиов СИЗ и СКЗ в функционале СОТа не установлено. СОТ обязан осуществить контроль обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также их хранения, оценки состояния и исправности, формировать требования к ним (в рамках компетенций). 
• Выдача направлений на МО — это задача лиц, принимающих решения о приёме на работу и координирующих процесс сбора всего объема документов для трудоустройства.
• Обеспечение профессионального обучения персонала (например обучение трактористов-машинистов, сварщиков, электромонтёров и т. п.) — это задача отдела обучения или иного равнозначного подразделения.
• Производственный контроль на ОПО — это задача специально назначенных лиц в соответствии с постановлением Правительства от 18.12.2020 № 2168, обладающих соответственным образованием, опытом и полномочиями.
• Оформление специальных разрешений (например: ДОПОГ, НАКС, лицензии на ОПО и т. п.) — это задача специально назначенных лиц в компании, которые ответствены за соответствующие процессы (например: перевозка опасных грузов, соответствующие сварочные процессы, работы котельных и т. п.).
• Утилизация отходов, уборка помещений — это задача подразделения, которое отвечает за иное коммунальное обеспечение (свет, вода, тепло и т. д.); как правило, отдела коммунального хозяйства (равнозначные подразделения).
• Медицинские манипуляции (назначение лечения, консультирование по лечению) — это функционал медицинских работников.
• Выполнение функционала закупочных процедур без участия профильных служб не является задачей СОТа. СОТ может быть ответственным за подготовку технических заданий и раздела договора, предлагать квалифицированных поставщиков, но только по отдельным направлениям ОТ. 
• Контролировать внешний вид работников (за исключением использования СИЗ) также не относится к функциям СОТа. Например, специалист может рассказывать о рисках, связанных с ношением обуви на высоком каблуке, необходимости одежды по погоде, но недолжен контролировать соблюдение дресс-кода. 
• Развитие культуры безопасности — это функционал специально обученного, опытного выделенного специалиста, как правило, у которого есть подготовка в сфере управления персоналом, психологии и антропологии. При этом СОТ может быть в рабочих группах по развитию КуБ в компании, выносить предложения и даже курировать процесс, но не в одном лице и при наличии ресурсов (ведь классическую охрану труда никто не отменял).