Как организовать службу охраны труда в организации

В соответствии с Трудовым кодексом, если количество сотрудников превышает 50 человек и компания осуществляет производственную деятельность, работодатель обязан нанять специалиста по охране труда или создать соответствующую службу (ст. 223 ТК РФ). 

Работодатель может не создавать службу охраны труда, если численность работников не превышает 50 человек. В данном случае решение принимается работодателем самостоятельно с учетом специфики своей производственной деятельности.

В таких случаях обязанности специалиста по охране труда могут выполнять:

• индивидуальный предприниматель (лично);
• руководитель организации;
• другой уполномоченный работодателем работник; 
• аккредитованные организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Формирование службы охраны труда у работодателя регламентировано приказом Минтруда  России от 31.01.2022 г. № 37.

Рекомендации содержат:

• положения о формировании структуры службы охраны труда;
• методику расчета нормативной численности работников службы охраны труда в зависимости от выполняемых данными категориями работников основных функций.

Решение о структуре и численности службы охраны труда работодатель принимает самостоятельно, основываясь на практических соображениях и учитывая размер компании, профессиональные риски, условия труда и количество филиалов/обособленных подразделений.

В зависимости от размера и характера деятельности компании, в штате может быть один или несколько специалистов по охране труда, которые отвечают за выполнение всех задач, связанных с безопасностью труда.

При определении структуры и численности службы охраны труда необходимо исходить из возлагаемых на нее задач и функций:

• организация работы по обеспечению выполнения требований охраны труда;
• контроль за соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, отраслевых (межотраслевых) соглашений, других локальных нормативных актов работодателя по вопросам охраны труда;
• организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также мероприятий по улучшению условий труда;
• информирование и консультирование работников и руководителей структурных подразделений у работодателя по вопросам охраны труда;
• изучение и распространение передового опыта в области охраны труда, проведение информационных мероприятий по вопросам охраны труда.

Данные работодателя, необходимые для создания службы охраны труда:

1. Среднесписочная численность работников — 1100 чел.

2. Численность рабочих, занятых на работах с вредными условиями труда — 265 чел.

3. Количество производственных структурных подразделений — 44.

4. Среднемесячная численность вновь принятых работников — 21 чел.

5. Среднегодовое количество несчастных случаев, произошедших за предшествующие 5 лет, — 6 несчастных случаев, один из которых со смертельным исходом.

6. Работодателю присвоена категория значительного риска.

7. Процент планируемых невыходов (болезни, отпуска, дополнительные отпуска за вредные условия труда, за условия работы (Крайний Север и др. условия) — 20%.

8. Удаленность объектов — от 0,5 км до 1,5 км.

9. Командировки за год — 42 календарных дня.

10. Дополнительные трудовые функции — есть.

Расчет численности работников службы охраны труда

Шаг 1. Определяем среднесписочную численность работников и количество производственных подразделений. Рассчитываем показатель H1. Для этого необходимо воспользоваться таблицей № 1 приказа № 37.

Шаг 2. Определяем, сколько человек работает с вредными условиями труда и рассчитываем показатель H2. Смотрите таблицу № 2.

Шаг 3. Ищем Н3, показатель, который зависит от затрат времени на спецоценку, профриски. Для этого пользуемся таблицей № 3

Шаг 4. Рекомендуемая нормативная численность работников по подготовке и организации проведения инструктажей, обучения и проверки знаний требований охраны труда у работодателя зависит от количества ежемесячно принимаемых на работу. 

Шаг 5. Рекомендуемая нормативная численность работников находится в зависимости от участия в реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда у работодателя, а также по организации информационных мероприятий по охране труда.

Шаг 6. Рассчитываем суммарную нормативную численность работников службы охраны труда на выполнение всех трудовых функций, в том числе участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев. Для этого складываем все получившиеся Н. Получится ΣHч=3,53.

Шаг 7. Определим рекомендуемую нормативная численность работников службы охраны труда на нахождение в командировках по формуле 

Шаг 8. Коэффициент уровня риска организации зависит от категории риска, от этого зависит, как часто вашу организацию будут посещать госорганы для проведения плановых проверок. 

Шаг 9. Посчитаем теперь коэффициент невыходов, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п.

Допустим, что за год мы 20% рабочего времени болели, отпрашивались, были в отпуске. Получили, что Kнев=1,2.

Шаг 10. Коэффициент удаленности рассчитываем по формуле:

Шаг 11. Норма управляемости — показатель очень странный. По сути, мы делаем сейчас работу инженера-нормировщика труда. Поэтому, не углубляясь в этот предмет, представим себе, что у нас всего один руководитель СОТ, поэтому норма управляемости будет равной нулю. Hуп=0

Шаг 12.  Подставим полученные значения в формулу.

Рабочие места работников службы рекомендуется организовывать в отдельном помещении с оснащением современным оборудованием, включая приборы аудио- и видеозаписи для проведения оперативного контроля и иные материальные средства, необходимые для выполнения работ с учетом специфики деятельности работодателя, средствами связи с доступом к интернету и электронной базе профильной нормативно-справочной литературы и документации, в том числе с учетом возможности ведения электронного документооборота в области охраны труда, а также обеспечением возможности приема посетителей.

Для осуществления выполнения некоторых функций службы (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) рекомендуется предусматривать организацию кабинета по охране труда и (или) уголка по охране труда, оснащенного необходимым оборудованием и комплектами нормативно-правовых и справочных документов по охране труда.

Требования к профессиональным компетенциям специалиста по охране труда указаны в профессиональном стандарте, утвержденном приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н

Кандидаты должны иметь:

• высшее профильное образование (направление «Техносферная безопасность»);
• высшее непрофильное образование с пройденной профессиональной переподготовкой;
• среднее профессиональное образование с дополнительным образованием в сфере охраны труда.

Итак, работодателю, численность которого более 50 человек для организации службы охраны труда необходимо:

1. Определить структуру и численность работников службы.
2. Выпустить распоряжение о внесении изменений в штатное расписание.
3. Разработать и утвердить приказ о создании службы охраны труда.
4. Оформить должностные инструкции на каждую должность из структуры службы с закреплением за каждой из них определенных функций и направлений работы по охране труда. 
5. Организовать рабочие места для работников службы.
6. Разработать и утвердить положение о службе охраны труда в организации. 
7. Нанять специалистов в службу охраны труда, имеющих требуемую квалификацию.

Если в организации работает более 50 сотрудников, но отсутствует специалист по охране труда, работодатель может быть привлечён к ответственности.