Фактические обстоятельства несчастного случая
В феврале 2021 года на погрузочно-разгрузочной площадке кондитерского цеха, принадлежавшее ИП, работник Б., не дождавшись грузчика, решил самостоятельно поднять пустые лотки на подъемнике. На высоте более двух метров подъёмник застрял из-за съехавшего лотка, который блокировал движение. Чтобы устранить проблему, работник встал на уголок, подтянулся и попытался вытащить застрявший лоток. В этот момент лифт резко сорвался вниз, ударив его по предплечью. В результате этого работник Б. получил травму.
Созданная работодателем комиссия по расследованию несчастного случая квалифицировала его как связанный с производством, и указала, что работник упал с высоты, в результате чего он получил лёгкие травмы.
В январе 2023 года работник Б. подал заявление в Государственную инспекцию труда (ГИТ) с просьбой о проведении дополнительного расследования.
После проведения дополнительного расследования несчастного случая были выявлены серьезные недостатки в организации работы.
Основными причинами несчастного случая по мнению ГИТ явились:
- неудовлетворительная организация работ;
- несогласованность действий исполнителей;
- отсутствие взаимодействия между подразделениями.
Государственным инспектором труда были сделаны выводы, что у ИП допущены нарушения по обеспечению безопасных условий труда, предусмотренные абз. 2 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, по осуществлению контроля за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины, указанной в ч. 2 ст. 189 ТК РФ. На ИП возложили обязанность оформить новый акт о несчастном случае на производстве.
ИП обратился в суд с административным иском о признании незаконным (недействительными) заключения инспектора труда и предписания, составленных по результатам проверки.
Выводы суда
Суд отказал в удовлетворении иска, отметив, что:
- сведения, изложенные в первоначально составленном акте по форме Н-1, не сходятся с выводами, сделанными в рамках данного дела, возбуждённого по факту причинения вреда здоровью Б., в части где установлены фактические обстоятельств несчастного случая, так и в части определения степени вреда здоровью;
- государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая согласно ч. 7 ст. 229.3 ТК РФ.
Комментарий к делу
ГИТ проводит дополнительное расследование несчастного случая на производстве в ряде строго определённых законом случаев, что позволяет обеспечить объективность и точность выводов.
Дополнительное расследование государственный инспектор труда проводит в следующих случаях:
- при поступлении жалобы или обращений от пострадавшего, его представителя или близких о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
- при получении сведений, которые объективно свидетельствуют о нарушении порядка расследования.
Данные механизмы позволяют работникам и их семьям добиваться повторного рассмотрения дела в случае, если они считают, что первоначальное расследование было проведено с ошибками или предвзято.
Основания для проведения расследования несчастных случаев инспектором ГИТ предусмотрены в ст. 229.3 ТК РФ, которая регламентирует порядок дополнительного расследования несчастных случаев и определяет права инспектора труда в обеспечении соблюдения стандартов безопасности на производстве.