Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах: что нужно знать

Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах утверждены приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н и являются межотраслевыми нормами. Их применение обязательно для работодателей вне зависимости от отрасли и формы организации. 

1. На кого распространяются и не распространяются Правила?

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ в ОЗП. 

Правила не распространяются на организацию и проведение работ на опасных производственных объектах, требования к выполнению которых установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

2. Выделены ли специальные требования к обучению (в т.ч. инструктажам, стажировкам), сроки и особенности обучения?

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала работ обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ в ОЗП из Перечня 1 для работников:

• допускаемых к работам в ОЗП впервые;
• переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
• имеющих перерыв в работе в ОЗП более одного года.

Работники, допускаемые к работам в ОЗП, делятся на три группы по безопасности работ в ОЗП:

1 группа:

а) работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ в ОЗП в составе бригады;

б) работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ в ОЗП под непосредственным контролем работника 2-й группы.

2 группа:

а) ответственные исполнители (производители) работ в ОЗП;

б) наблюдающие;

в) работники, в функции которых входит оценка параметров среды ОЗП, в том числе загазованность;

г) работники, руководящие спасением и эвакуацией, а также сами квалификационно выполняющие эвакуацию и спасение (далее-работники, в функции которых входит спасение);

д) мастера, бригадиры, осматривающие место проведения работ, обеспечивающие подготовку к работе, умеющие определить опасности перед началом работ;

е) работники, обеспечивающие безопасность работ в ОЗП во время их выполнения.

3 группа:

а) работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП;

б) должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск;

в) ответственные руководители работ;

г) члены экзаменационной комиссии по проверке знаний, умений и навыков безопасных методов и приёмов выполнения работ в ОЗП.

Обучение:

Периодическое обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ в ОЗП работников 1 и 2 групп, за исключением работников, в функции которых входит оценка параметров среды ОЗП, и работников, в функции которых входит спасение, осуществляется не реже 1 раза в 3 года.

Периодическое обучение работников, в функции которых входит оценка параметров среды ОЗП, и работников, в функции которых входит спасение, осуществляется ежегодно. 

Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приёмам выполнения работ в ОЗП осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

Проверка знания:

Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ в ОЗП завершается теоретическим экзаменом и выполнением практических (ситуационных) заданий с оценкой наличия соответствующих навыков и умений.

Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ в ОЗП, успешно сдавшим теоретический экзамен и прошедшим оценку наличия соответствующих навыков и умений, выдаётся удостоверение о допуске к работам в ОЗП.

Стажировка:

Работникам 1 и 2 групп по окончании обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ в ОЗП и получении удостоверения работодатель до начала проведения ими работ обеспечивает проведение стажировки. Продолжительность стажировки — не менее двух рабочих дней (смен).

3. Выделены ли особенности работы по наряду-допуску, есть ли установленная форма наряда-допуска?

Организация работ в ОЗП с оформлением наряда-допуска определена разделом VI Правил.

Работодатель с учётом специфики своей деятельности до начала выполнения работ в ОЗП должен утвердить перечень объектов, относящихся к ОЗП (далее — Перечень 1).

В Перечень 1 включаются следующие объекты: трубопроводы, резервуары, ёмкости, кессон-баки (мягкие топливные баки — идентичные кессон-бакам), цистерны, автоцистерны, бетономешалки, грузовые контейнеры, сепараторы, реакторы, охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой, барабаны, фильтры, силосные ямы, колонны, тоннели, колодцы (в том числе смотровые), водостоки, коллекторы сточных вод, отстойники, амбары, дымовые каналы, факельные трубы, печи, отсеки и резервуары судов (в том числе помещений, элементов оборудования), пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений, а также пространство над плавающей крышей резервуара, резервуары с открытой крышкой, закрытые помещения, пространства под крышей или полом, буронабивные сваи, конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства. 

На основании этого перечня, работодатель должен разработать и утвердить перечень работ, выполняемых в ОЗП по наряду-допуску (Далее — Перечень 2).

Работы, приводящиеся в ОЗП на постоянной основе и выполняемые в аналогичных условиях постоянным составом работников, допускается производить без оформления наряда-допуска по утверждённым для каждого вида работ в ОЗП инструкциям по охране труда. 

Чтобы организовать работы в ограниченном и замкнутом пространстве, следует измерять параметры рабочей среды по наряду-допуску до начала работ и во время проведения работ.

Форма наряда-допуска утверждается локальными нормативными актами работодателя и должна содержать:

• место производства работ ОЗП;
• содержание работ;
• условия проведения работ;
• время начала и окончания работ
• состав бригады выполняющей работы,
• ответственных лиц при выполнении этих работ.

4. Виды работ, рассмотренные в правилах.

Правила устанавливают требования охраны труда к отдельным этапам проведения работ (разделы XI-XV ПОТ 902н):

• при подготовке ОЗП к проведению работ;
• при входе в ОЗП для проведения работ;
• при работе в ОЗП с негазоопасной средой, с газоопасной средой и взрывопожароопасной средой.

А также требования охраны труда по ведению отдельных видов работ (разделы XVI-XX ПОТ 902н):

• при выполнении работ по очистке ОЗП (удаление нефтешлама, твёрдого осадка и пород);
• при эксплуатации очистных сооружений на объектах хранения, транспортирования и реализации нефтепродуктов;
• при выполнении в ОЗП сварочных работ;
• при выполнении работ на объектах водоснабжения и канализации;
• при выполнении в ОЗП окрасочных работ и работ при проведении послесборочной герметизации авиационной техники.

5. Моменты, на которые стоит обратить внимание при проведении работ в ограниченных и замкнутых пространствах.

К работе в ОЗП допускаются лица, достигшие возраста 18 лет.

Работодатель до начала работ, исходя из специфики своей деятельности, должен выявить опасности, связанные с работой в ОЗП, включая типичные опасности, присущие работе в ОЗП.

С учётом специфики своей деятельности до начала выполнения работ в ОЗП работодатель также обязан:

• утвердить перечень объектов, относящихся к ОЗП;
• утвердить перечень работ, выполняемых в ОЗП по наряду-допуску.