История ограничений женского труда в России
Ограничения на женский труд существовали всегда — они касались отдельных сфер, видов работ и времени занятости. При этом потребность в рабочей силе, с одной стороны, и постепенная эмансипация женщин, с другой, постепенно выводили их на рынок труда, расширяя доступ к новым профессиям.
После отмены крепостного права и в условиях индустриализации женщины стали активно привлекаться на фабрики и заводы.
К 1885 году 22% рабочей силы на фабриках составляли женщины. Ещё больше женщин работало в текстильной (37%), бумажной (36%) и табачной промышленности (47%). Однако 80% женщин, трудившихся по найму, были либо обслугой, либо безземельными сельскохозяйственными работницами. Лишь 13% наёмных работниц были заняты в промышленности и строительстве.
В 1885 году был принят закон «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах». Документом была запрещена ночная работа подростков до 17 лет и женщин в текстильной промышленности. Действие закона было ограничено 3 годами.
Запрет на ночные работы в текстильных производствах с оговорками был перенят Уставом о промышленности 1893 года, в котором труду женщин и несовершеннолетних была посвящена отдельная глава. Так, исключения допускались «в случаях особоуважительных» — например, при необходимости срочного выполнения заказов перед ярмарками или после продолжительных вынужденных остановок работ. Также разрешалось привлечение женщин к ночным работам, если они выполняли их совместно с главами семейств. Уставом закреплялся запрет на подземные работы в рудниках, копях и каменоломнях в губерниях Польского царства.
В Уставе о промышленном труде 1913 года эти положения были незначительно дополнены. Появились ограничения на работы на горных заводах и промыслах в ночное время, а также на работы внутри рудников. Кроме того, впервые был запрещён доступ рожениц к труду — их нельзя было привлекать к работам по найму ранее истечения 4 недель со дня родов.
К 1912 году в фабрично-заводской промышленности трудилось 554 162 женщины, что составляло 30,4% от общего числа работников. В годы Первой мировой войны их количество возросло: в 1916 году их число достигло 771 896 человек (38,4%).
Юридическое равноправие женщин и мужчин было закреплено только с приходом большевиков к власти. Первые нормативные акты, принятые большевиками, устанавливали 8-часовой рабочий день на производстве и объявляли равную оплату труда для мужчин и женщин.
Приход большевиков к власти знаменовался трудовой мобилизацией. Кодекс законов о труде 1918 года вводил трудовую повинность для всех граждан от 16 до 50 лет. Временное освобождение получали беременные женщины — они освобождались от работы на 8 недель до и после родов. Также запрещалось привлекать женщин в ночное время и на тяжёлых или опасных работах.
В 1920 году вышло постановление Главного комитета по трудовой повинности, которое освободило от принудительного труда не только рожениц, но и:
- матерей, кормящих грудью;
- женщин с детьми до 8 лет, если не было других лиц для ухода за ними;
- домохозяек, обслуживающих семьи из 5 и более человек;
- женщин старше 40 лет.
В период Великой Отечественной войны женщины стали основным трудовым ресурсом, заменяя мужчин, ушедших на фронт. Они работали в угольных шахтах, рудниках, в металлургии и других отраслях. Однако в послевоенное время государственная политика стала уделять особое внимание охране репродуктивного здоровья женщин. Материнство стало рассматриваться как важнейшая социальная функция женщин, что привело к введению ограничений на тяжёлый и вредный труд.
Первый полноценный список профессий, запрещённых для женщин, был принят в 1978 году и включал 456 позиций.
После распада СССР Россия унаследовала советские ограничения. В 2000 году список из 456 запрещённых профессий был утверждён заново, охватывая 38 отраслей.
Крупные изменения произошли в 2019 году, когда Минтруд пересмотрел перечень и сократил его с 456 до 100 позиций. С 1 января 2021 года женщины получили право работать машинистами электропоездов, водителями большегрузного автомобиля и в других профессиях.
К работе по пересмотру списка запрещённых профессий в России были привлечены Федерация независимых профсоюзов России, Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова, Российский союз промышленников и предпринимателей, а также отраслевые объединения работодателей и профсоюзов.
Последние изменения списка запрещённых профессий вступили в силу уже в 2025 году. С 17 февраля 2025 года женщинам разрешено работать на самоходных машинах на открытых горных работах, а также на поверхности действующих и строящихся шахт, разрезов и рудников. Кроме того, они могут работать машинистами экскаваторов и погрузочных машин на горных работах.
При этом уточнены ограничения на выполнение работ по переработке бурых углей и озокеритовых руд. Женщинам запретили работать дробильщиками, занятыми на ручных работах. Недоступной также стала профессия выморозчика судов.
Запреты для женщин в странах СНГ и в мире сегодня
Страны СНГ
После распада СССР многие постсоветские страны унаследовали список профессий, запрещённых для женщин, основанный на советском перечне 1978 года. Однако в последние десятилетия страны СНГ активно пересматривают этот подход, постепенно сокращая или полностью отменяя запреты. Ограничения продолжают действовать только в России, Беларуси и Таджикистане.
- Армения и Грузия
Эти страны стали одними из первых, кто отказался от списка запрещённых профессий для женщин в 2007 году. - Молдова
Молдова также отменила список запрещённых профессий в 2017 году, что стало частью её политики гендерного равенства и защиты прав женщин на труд. - Узбекистан и Туркменистан
В этих двух центральноазиатских республиках список запрещённых профессий был упразднён в 2019 году. - Казахстан
Казахстан отказался от списка запрещённых профессий с 1 января 2021 года. - Беларусь
В Беларуси список тяжёлых и опасных работ для женщин пересматривался несколько раз — в 1994, 2000 и 2014 годах. Последний значительный пересмотр произошёл в 2022 году, когда количество запрещённых профессий сократилось с 181 до 88. - Азербайджан
До 2023 года в Азербайджане действовали самые строгие ограничения в регионе — женщинам было запрещено работать на 678 специальностях. Однако в 2023 году запреты отменили, оставив ограничения только для беременных женщин и матерей с годовалыми детьми. - Таджикистан
В 2023 году правительство Таджикистана значительно сократило список запрещённых профессий: с 334 до 194 позиций. - Кыргызстан
Последние изменения среди стран СНГ произошли в Кыргызстане. С января 2025 года вступил в силу новый Трудовой кодекс, который отменил общий список запрещённых профессий. Теперь ограничения касаются только беременных и кормящих женщин.
В мире
Согласно докладу Всемирного банка 2024 года «Женщины, бизнес и закон», женщины в 59 из 190 стран по-прежнему сталкиваются с правовыми и системными препятствиями при трудоустройстве.
Ограничения в первую очередь касаются таких отраслей, как:
- горнодобывающая промышленность,
- строительство,
- энергетика,
- водоснабжение,
- сельское хозяйство,
- транспорт.
Наибольшее число стран с ограничениями зафиксировано в Южной Азии — 62,5% государств региона запрещают женщинам работать в ряде профессий. В Европе и Центральной Азии (совокупно) этот показатель составляет 39%.
Наиболее закрытой отраслью остаётся горнодобывающая промышленность — примерно четверть всех рассмотренных в отчёте стран ограничивает занятость женщин в этом секторе.
При этом горнодобывающая отрасль — зачастую один из крупнейших работодателей в ряде регионов, и запреты на женский труд обостряют проблему женской безработицы. При этом женщины нередко всё же работают в этой сфере неофициально, что лишает их правовых гарантий и делает особенно уязвимыми.
Некоторые государства уже отказались от ограничений в горнодобывающей отрасли:
- Гана — запрет снят в 2003 году;
- Индонезия — запрет снят в 2003 году;
- Кения — запрет снят в 2007 году;
- Монголия — запрет снят в 2008 году;
- Колумбия — запрет снят в 2015-2016 годах.
Однако в Китае подземные горные работы до сих пор запрещены для женщин. Также под запретом работы 4-го уровня интенсивности физического труда и ручной подъём тяжестей. В стране также действуют и временные ограничения на тяжёлый и опасный труд во время менструации, беременности и грудного вскармливания.
Помимо этого, в КНР по-прежнему существует квотирование для женщин на технические специальности в университетах. Хотя Министерство образования КНР официально отказалось от этой практики, активисты отмечают, что дискриминация при приёме на профессии с традиционно мужским доминированием сохраняется.
В Турции женщинам независимо от возраста запрещено работать на подземных и подводных объектах, включая шахты, прокладку кабелей, строительство канализации и туннелей.
В то же время во многих странах ограничения продолжают пересматриваться. В 2019 году ОАЭ отменили список запрещённых профессий для женщин. Согласно данным Всемирного банка, запреты также были сняты в Иордании, Малайзии, Сьерра-Леоне и Омане.
Почему меняется список запрещённых для женщин профессий
Главная причина пересмотра запретов — развитие технологий, которое делает условия труда безопаснее и доступнее. Современное оборудование, автоматизация процессов и улучшенные нормы охраны труда позволяют минимизировать риски, из-за которых профессии ранее считались вредными для женщин.
Однако пересмотр списка — это не только вопрос безопасности труда, но и необходимость адаптации к новым экономическим реалиям. Эксперты отмечают, что гендерная сегрегация в профессиях ограничивает гибкость рынка труда, усиливает дефицит кадров и тормозит экономический рост, особенно в преимущественно промышленных регионах.
Для России кадровый дефицит остаётся одним из главных вызовов. По оценке министра труда Антона Котякова, к 2030 году стране будет не хватать 3,1 миллиона работников, при этом основная потребность сосредоточена в рабочих специальностях. Привлечение женщин в эти профессии может частично решить проблему нехватки кадров.
Однако общественное мнение остаётся неоднозначным. Согласно опросу «VK Работа» и ResearchMe (2021 год), 37% россиян считают, что женщины должны сами выбирать, где им работать. Особенно такую точку зрения поддерживает молодёжь (18–26 лет). В то же время 40% опрошенных выступают за сохранение списка, причём чаще это люди 27–35 лет.
Ожидается, что тенденция на сокращение списка будет сохраняться. Так, в сентябре 2021 года первый замминистра труда Алексей Вовченко на Всероссийской неделе охраны труда заявил, что «перечень запрещённых для женщин профессий по мере развития технологий будет сокращаться и дальше».