Игорь Артамонов: «Охрана труда — это прежде всего экономика»

Игорь Георгиевич, какие на сегодняшний день наиболее актуальные задачи для развития социально-трудовой повестки в Липецкой области вы видите? Каких отраслей экономики это касается в первую очередь? 

Безусловно, самая основная наша задача — это повышение качества жизни жителей нашего региона. Акцент делаем на формирование и развитие человеческого капитала. 

В качестве приоритетных целей социально-экономического развития ставим увеличение доходов населения, рождаемости, продолжительности жизни, улучшение качества здравоохранения, образования, экологической обстановки в регионе и т. д. 

Среди ключевых целей на предстоящие годы: улучшение инвестиционного климата, дальнейшее инфраструктурное развитие региона и, самое важное, улучшение качества жизни граждан. В государственном управлении достичь какой-то точной цели и остановиться невозможно. Это постоянное движение по пути улучшения благосостояния жителей. Мы видим это и в увеличении реальных доходов населения, и в больших вложениях в медицину, объекты социального обслуживания, в модернизации и строительстве новых школ, детских садов, спортивных сооружений.

Один из основных показателей качества жизни — уровень заработной платы. По уровню заработной платы Липецкая область занимает 5 место в ЦФО, с темпом её роста — 123,2% — это самый высокий показатель в округе. В этом году мы дважды индексировали заработную плату работникам бюджетной сферы, как «указным» категориям, т.е. определённым Указами Президента РФ от 2012 года (врачи, средний и младший медицинский персонал, учителя, воспитатели, работники учреждений культуры, соцработники), так и всем остальным категориям работников.

В Липецкой области реализация мер социальной поддержки федерального значения практически всегда дополняется собственными, региональными особенностями. Так, распространённый на все российские регионы социальный контракт у нас обрёл важный нюанс: жители нашего региона имеют возможность получить дополнительное финансирование в сумме 250 тысяч рублей. У нас также действует единовременная выплата молодым мамам при рождении первого ребёнка. Чувствуя заботу, жители чаще решаются на рождение детей: за пять лет число многодетных семей увеличилось на треть и достигло 18 тысяч.

Комфортное жильё, удобный транспорт, красивые и рациональные пространства в городах и сёлах — всё это приумножается в Липецкой области. На строительство новых школ и детских садов за пять лет было направлено свыше 7,8 миллиарда рублей. За 5 лет на 30% больше капитально отремонтировано домов, чем за предыдущие пять — свыше 1,2 тысячи. При этом в обсуждении работ и их приёмке активно принимают участие сами жители. 

Какие инициативы в области охраны труда и развития кадрового потенциала реализуются сегодня в области? Есть ли среди них уникальные практики, которые могли бы стать примером для других регионов?

Жизнь и здоровье сотрудников сегодня является ключевой ценностью, безусловным приоритетом каждой компании. Без этого сегодня невозможно быть в числе лидеров отрасли, любые производственные успехи могут быть обесценены смертельными случаями на производстве или авариями. И, конечно, мы должны сделать всё, чтобы поставить надёжные барьеры для защиты от этих рисков. Сегодня, развивая культуру безопасного поведения, мы должны делать упор на три фактора:

1. роль руководителя в этих процессах, 
2. персональная вовлеченность и ответственность каждого работника,
3. общая атмосфера открытости и доверия в вопросах охраны труда.

Вопросы условий труда работников, производственного травматизма стоят на волне приоритетов нашей работы. Анализируя ситуацию с травматизмом, при общем тренде на снижение количества несчастных случаев мы видим, что причиной большей части из них является человеческий фактор, и в этой части основная задача — переход на профилактическую, превентивную работу с работодателями, тиражирование лучших практик.

Реализуем государственную политику в области охраны труда, привлекая и бизнес, и власть на всех уровнях, в том числе передали на муниципальный уровень ряд полномочий. Эти полномочия зафиксированы и подкреплены финансово областным законом 88-ОЗ. В Липецкой области 20 муниципальных образований, то есть в регионе работает целая команда специалистов-профессионалов, экспертов в вопросах охраны труда. Их задачи — координация обучения по охране труда, мониторинг условий и охраны труда, организация работы межведомственных комиссий, консультирование работодателей и решение многих других вопросов по охране труда на своих территориях. 

В регионе разработана аналитическая система мониторинга работодателей — цифровое решение сбора данных о состоянии условий труда и производственном травматизме на предприятиях региона. Регулярно докручиваем её под задачи, которые стоят перед нами. Например, сейчас планируем с учётом запуска проекта по медицине безопасности доработать соответствующие модули АИС.

Реализуя государственную политику управления охраной труда в регионе, мы стараемся организовывать работу системно и, принимая во внимание ситуацию в каждой отрасли экономики, строить работу адресно. Активно работаем с предприятиями обрабатывающего производства, строительства, сельского хозяйства, транспортировки и хранения, в которых уровень производственного травматизма продолжает оставаться высоким. Активно взаимодействуем в информационном пространстве.

Для формирования региональной кадровой политики проведена комплексная модернизация региональной службы занятости и её трансформация в современное государственное кадровое агентство. Благодаря национальному проекту «Демография», совместным усилиям субъекта и федеральных коллег удалось модернизировать всю сеть центров в максимально короткий срок, появились новые современные пространства (зоны цифровых сервисов, кабинеты работы психологов, коворкинг-зоны и др.). Для удобства клиентов проведён кобрендинг Центров занятости с Центром «Мои документы». Благодаря этому удаётся оказывать более 400 услуг на одной площадке, реализовывать совместные проекты, направленные на активное трудоустройство граждан. Были разработаны новые сервисы: 

• кросс-продажи (информирование в офисах МФЦ о «горящих» вакансиях), 
• блиц-собеседования с соискателями, 
• деловые завтраки с работодателями с присутствием первых лиц муниципалитетов, 
• сервисы «Визуальная вакансия», «Молодёжная занятость», «Мама работает».

А есть ли другие инициативы, направленные на молодёжь?

Основным ресурсом в восполнении кадрового дефицита является молодёжь. Современные дети и подростки, их ценности и установки сильно отличаются от ценностей предшественников. Пока они не превратились в полноценную рабочую силу, нужно понять, что они хотят, а также как их нанимать. Именно поэтому регион сделал акцент на молодёжную занятость.

В марте 2024 года в Липецке состоялось открытие Центра молодёжной карьеры. Его основной задачей является помощь в профессиональном самоопределении, поиске работы и построению карьеры несовершеннолетней молодёжи и гражданам в возрасте до 35 лет. Центр состоит из удобных пространств и многофункциональных помещений: библио-кафе, коворкинг, учебные классы, конференц-залы, а также кабинет психолога и зона цифровых сервисов.

Комплекс услуг Центра включает: карьерное консультирование, профориентационную диагностику, составление индивидуального плана развития карьеры, помощь в создании резюме, поиск подходящих вакансий, тренинги и мастер-классы, встречи с талантологом, психологом, работодателями, организацию экскурсий на предприятия региона.

По пятницам тут проходят карьерные марафоны для студентов колледжей и вузов, на которых молодые люди могут поближе познакомиться с ведущими предприятиями региона и лично пообщаться с работодателями, задать им все интересующие вопросы. На сегодня успешно проведено около 400 мероприятий, в которых приняли участие свыше 20 тысяч человек. 

На текущий момент карьерными консультантами службы занятости населения уже начата работа по подключению в систему «Патронаж.Кадры» студентов, которые завершат обучение в 2025 году. Подключены более 3 тысяч человек из 11 тысяч. Ещё до окончания учёбы студенты смогут получать консультации специалистов, участвовать в мероприятиях и тренингах, нацеленных на развитие навыков для успешного трудоустройства.

На Всероссийской неделе охраны труда в Сочи в этом году Липецкая область победила в номинации «Лучший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда». Расскажите, за счёт каких инициатив и практик удалось достичь этого результата?

За победой в конкурсе стоит большая командная работа по созданию достойных условий труда для наших жителей, обеспечению безопасности на рабочих местах, помощи в нештатных ситуациях.

Основной акцент в своей работе делаем на внедрение превентивной модели обеспечения безопасности работников. Успешно реализуется проект «Контур безопасности». В него вовлечены более 1200 работодателей. Задачи проекта — профилактическая работа с работодателями, тиражирование лучших практик, улучшение состояния условий труда, предупреждение травматизма. 

Персональное сопровождение пострадавших на производстве обеспечивает система «Патронаж». Пострадавшему оперативно окажут психологическую поддержку, при необходимости помогут пройти реабилитацию, переобучение, подберут рабочее место с учётом состояния здоровья.

Мы активно взаимодействуем с работодателями по внедрению корпоративных программ по оздоровлению и формированию здорового образа жизни работников. В области около 2 тысяч компаний имеют эффективный опыт по применению таких программ. Развитие спортивной инфраструктуры, забота о питании, добровольное медицинское страхование — эти и другие меры помогут не только улучшить здоровье работников, но и сократить расходы работодателя на оказание медицинской и социальной помощи, повысить производительность труда и обеспечить положительный возврат инвестиций. Только в 2023 году работодатели региона открыли 405 новых медицинских кабинетов и 108 врачебных здравпунктов. 

Отмечу, что представители Липецкой области в этом году стали финалистами ещё двух всероссийских конкурсов: «Лучший специалист по охране труда» и «Лучшая организация в области охраны труда с численностью более 100 человек».

Планируете ли вы подавать заявку на участие в следующем году? 

Участие в конкурсах позволяет в какой-то мере увидеть свою работу со стороны, выявить сильные стороны и проблемные точки. Поэтому да, участвовать планируем. 

На какие проекты или инициативы будет сделан акцент, чтобы вновь побороться за лидерство?

В основе проектов будет принцип «человеку нужен человек», переход на профилактическую, превентивную работу с работодателями, выстраивание партнёрских отношений с бизнесом.

На ВНОТ-2024 вы отметили значительный рост частных инвестиций в охрану труда. Какие инструменты и стимулы позволяют мотивировать работодателей уделять больше внимания безопасности рабочих мест?

Мотивация работодателей для повышения безопасности рабочих мест — важная задача, требующая применения комплекса экономических, административных и социально-психологических инструментов.

Охрана труда — это прежде всего экономика, и мы подумали, что действительно с бизнесом, чтобы быть услышанными, надо разговаривать на языке финансов. Первое, что мы сделали — это попытались показать, какие убытки несёт регион из-за того, что работодатели предпочитают иметь рабочие места, которые не соответствуют государственным требованиям.

Мы также наглядно показываем, что для бизнеса дешевле обеспечить безопасность, комфорт и хорошие условия труда для людей, и это работает на его прибыль. Например, проводим широкие информационные компании о том, как работодатели могут вернуть деньги за меры по охране труда через Социальный фонд России.

С целью тиражирования лучших практик, демонстраций сильных служб по охране труда ежегодно проводим областной конкурс «Лучшая корпоративная практика по охране труда». Участниками ежегодно становятся порядка 60 компаний региона — лучшие заносятся в книгу «Трудовая слава Липецкой области».

Эти меры работают в комплексе, помогая как стимулировать работодателей, так и развивать безопасность труда на системном уровне.

Какие тенденции по производственному травматизму на территории региона наблюдаются в последние годы? 

Динамика позитивная. За последние три года количество несчастных случаев с тяжёлыми последствиями уменьшилось на 7% (с 54 до 50 инцидентов). Пусть это не огромная цифра, но за каждой стоит жизнь и здоровье конкретного человека.

На лидирующих позициях остаются наиболее травмоопасные отрасли — обрабатывающие производства, сельское хозяйство и транспорт. Конечно, особую озабоченность вызывает тот факт, что основными причинами несчастных случаев являются неудовлетворительная организация работ, нарушение ПДД, недостатки в содержании рабочих мест и территорий, нарушение технологического процесса и неприменение СИЗ, т.е. тот самый пресловутый человеческий фактор (80%).

И мы понимаем, как действительно важно вести широкую просветительскую кампанию по формированию культуры безопасного труда. Это безусловный приоритет в нашей работе с акцентом именно на отраслевую специфику. Ежемесячно проводим конференции и практические сессии, разбор практических кейсов работодателей, встречи по актуальным темам: изменениям нормативно-правовой базы, оценке и управлению профрисками, обучению по охране труда и другим.

Как Вы считаете, основополагающая роль в формировании культуры безопасности населения лежит на органах государственной власти, руководителях организаций (непосредственных работодателей, специальных служб), или самих сотрудниках?

Формирование культуры безопасности населения — это задача, которая требует участия всех сторон, однако степень ответственности и влияния каждой из них различна. 

Власти формируют правила, стандарты и требования, регулирующие вопросы безопасности, осуществляют контроль и надзор, проводят работу по популяризации культуры безопасного труда. Однако государство не может полностью контролировать поведение каждого сотрудника или работодателя, поэтому его усилия требуют поддержки на уровне работодателя и личной ответственности.

Руководители и работодатели играют важнейшую роль в реализации культуры безопасности на практике. Именно они создают условия труда. Работодатели обязаны обеспечить безопасные рабочие места, предоставить современное оборудование и средства защиты, обучить персонал и многое другое. 

При этом влияние работодателей на повседневную культуру безопасности сотрудников огромно, но без внутренней мотивации сотрудников и поддержки государства их усилия могут быть ограничены. Сотрудники — это основные исполнители правил безопасности, и их личная ответственность играет ключевую роль. 

Таким образом, только объединившись, мы сделаем труд каждого здоровым и достойным.

Сегодня для многих предприятий остро стоит проблема кадрового дефицита. В каких отраслях в Липецкой области нехватка кадров особенно ощутима и как эта проблема решается?

В настоящее время в службу занятости региона работодателями заявлено около 19 тысяч свободных рабочих мест. Из заявленной кадровой потребности особенно ощутима нехватка кадров в:

• обрабатывающем производстве (24%), 
• строительстве (13%), 
• сельском хозяйстве (12%), 
• образовании (7%), 
• здравоохранении (7%).

Для быстрого и эффективного подбора персонала служба занятости за работодателями закрепила персональных менеджеров, которые также их консультируют и информируют о ситуации на рынке труда. Работодатели, в свою очередь, принимают активное участие в мероприятиях и сервисах, реализуемых службами. Среди них особенно эффективны «Ярмарка высоких зарплат», «Бизнес-завтраки», сервисы «Визуальная вакансия» и «Эффективная вакансия». Кроме того, мы установили тесный контакт с сайтами по поиску работы HH.ru и Avito.ru.

Липецкая область является одним из индустриальных лидеров России с развитым промышленным комплексом. Что делается для подготовки высококвалифицированных кадров для нужд промышленных предприятий региона? 

Рынок труда стремительно меняется, и спрос на новые профессии формируется очень быстро. Региону нужны квалифицированные рабочие кадры. Мы перепрофилируем колледжи и техникумы, чтобы готовить востребованных специалистов. Создали 35 современных мастерских в рамках нацпроекта «Образование». Перераспределили 1800 новых учебных мест по рабочим специальностям, больше 300 бюджетных мест добавили. Стимулируем бизнес помогать образовательным учреждениям с оборудованием, проводить стажировки, гарантировать трудоустройство и достойную зарплату выпускникам. А со своей стороны корректируем образовательные программы и готовим нужных специалистов. Активно работаем по программе «Профессионалитет». В регионе действует уже шесть кластеров, включая кластер цифрового машиностроения, металлургический и цифровизации энергетики.

Нам важно уметь определять приоритеты, проектировать будущее. И этим мы активно занимаемся, внедряя региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста, разрабатывая программные продукты, реализуя совместные с Минтрудом РФ мониторинги востребованных профессий и специальностей, развивая инфраструктуру площадок, на которых можно проверить навыки и компетенции, повысить и подтвердить квалификацию. 

В 2024 году продолжаем реализацию бесплатного профобучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, в том числе в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».

Липецкая область в этом году вошла в число лидеров рейтинга регионов по цифровизации. Какие цифровые проекты уже реализованы в регионе для улучшения качества жизни жителей? 

Липецкая область пять лет подряд входит в топ-10 регионов России по уровню цифровой зрелости. Мы стараемся внедрять новые технологии в разные сферы, чтобы сделать жизнь людей проще и лучше. 

ИИ помогает полиции искать преступников. К системе подключено 15 тысяч камер — в 11 раз больше, чем 6 лет назад. В 2023 году раскрыто на 12% больше магазинных краж, задержаны 30 преступников в розыске, найдены 4 подростка. С 2018 года случаев разбоев и грабежей стало вдвое меньше. 

Элементы цифровизации внедряются в систему безопасности жителей. Это кнопка вызова 112 в домофонах, поквартирное оповещение о ЧС. Цифровые домофоны уже есть почти в 20 тысячах квартир. К 2027 году планируем оснастить ими 9,3 тысячи подъездов с 685 тысяч жителей.

Как показала практика применение передовых цифровых проектов в социальной сфере эффективный инструмент в повышении качества жизни наших граждан. Важны не цифровые технологии сами по себе, а тот социальный эффект который мы в итоге получаем.

Наш регион — платформа для передовых социальных наработок. Цифровая система «Патронаж» объединила свыше 40 тысяч человек — это и беременные женщины, и семьи участников СВО, и люди серебряного возраста, словом, все, кто пользуется мерами социальной поддержки. Благодаря этому сервису пользователи узнают о новых льготах и возможностях, а мы видим, какие у людей сложности и потребности, и пересматриваем меры поддержки. 

В этом году к платформе «Патронаж» присоединяем выпускников профессиональных учебных заведений: это позволит им увидеть собственную карьерную траекторию и найти работу по специальности и по душе. За каждым выпускником закрепляется карьерный консультант, который предлагает варианты трудоустройства, помогает составить резюме, подготовить соискателя к собеседованию и организует встречу с работодателем. При необходимости студенты могут обратиться за консультациями к юристу или психологу. Обратная связь осуществляется через чат-бота, в котором выпускник может обратиться к куратору по любому вопросу.

В Липецкой области с 2021 года функционирует автоматизированная информационная система «Мониторинг и прогнозирование кадровой потребности Липецкой области». Система предназначена для мониторинга профессионально-квалификационной структуры рабочих мест и прогнозирования кадровой потребности как по Липецкой области в целом, так и в разрезе муниципальных образований с гарантией прогнозирования 9 лет.

   Успешно реализуем  цифровые проекты и в здравоохранении:

• Сервисы с использованием ИИ, которые помогают выявлять рак и иные патологии на ранних стадиях по рентгенологическим снимкам.
• Система поддержки принятия врачебных решений по определению наиболее вероятных диагнозов по жалобам пациента и голосовой ввод медицинской документации (перевод речи врача в текст в реальном времени для заполнения медицинской карты пациента) также с использованием ИИ.
• «Патронаж» в здравоохранении помогает пациенту в любое время задать вопрос врачу, ответ поступит в течение суток. «Патронаж» работает по нескольким направлениям: беременные, эндокринология, терапия, педиатрия, ревматология.

Планируется ли в дальнейшем расширение использования таких технологий, в том числе искусственного интеллекта?

Безусловно. Перспективы применения ИИ в социальной сфере огромны. Он может существенно улучшить качество медицинской помощи, снизить затраты и ускорить процессы диагностики и лечения, улучшить эффективность работы сотрудников, снизить затраты на обслуживание и автоматизировать процессы, что ускорит выполнение задач и повысит качество предоставления услуг. Поэтому будем продолжать активно развивать эту тему.

Планируем внедрение системы  извлечения данных из неструктурированных медицинских записей, что позволит формировать управленческую аналитику и ответы системы поддержки принятия врачебных решений. 

Ещё один полезный продукт – АИДА, система для постановки заключительного диагноза по данным электронных медицинских карт (ЭМК) и данным текущего визита пациента – второе мнение для врача-терапевта. Сервис анализирует все посещения врача за последние 2 года. Точность сервиса – более 87% по результатам эксперимента с привлечением врачей высшей категории. Позволяет уже сейчас определять 95 диагнозов, часто встречающихся и наиболее значимых.

Касаемо сферы социальной политики можно рассказать о следующих решениях:

• «Пульс» – HR-платформа для управления полным жизненным циклом сотрудника. Обеспечивает аналитику состояния команды, автоматизацию HR-процессов, прозрачное управление и профессиональное развитие через удобный интерфейс.
• Amelia 2.0 – платформа для автоматизации эксплуатации объектов. Включает электронный паспорт, учёт ремонтов, автоматизацию ППР, контроль расходов и сроков работ, сбор данных с приборов через QR-коды, анализ энергопотребления и параметров объекта. Обеспечивает удобство через мобильное приложение и повышение эффективности.  
• Process Mining – система анализа процессов, которая помогает определить эффективность процессов, выявить слабые места и оптимизировать работу. Платформа визуализирует реальное протекание процессов на основе их цифрового следа и использует искусственный интеллект для выявления причин проблем и предложений по их решению.

Каковы основные приоритеты дальнейшего развития региона в сфере охраны труда, экологической безопасности и здравоохранения на ближайшие годы вы ставите перед собой? Какие проекты в этом направлении будут реализованы в наступающем 2025 году?   

Благоприятные и безопасные условия труда, здоровая рабочая среда – это тот основополагающий принцип, который является фундаментом для становления экономически эффективного предприятия и гарантированное право работника. Мы должны и будем двигаться в направлении развития культуры охраны труда, и, повышая культуру безопасности, обеспечивая право работников на безопасный труд, создавая здоровую рабочую среду, мы формируем стабильное настоящее и надёжное будущее.