В данном аналитическом обзоре оценивался объём средств, направленных из бюджетных и внебюджетных источников, согласно ст. 225 ТК РФ «Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда» по данным ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России.
Объём финансирования программных мероприятий по охране труда
Общий объём финансирования государственных программ по улучшению условий и охраны труда в субъектах РФ в 2024 году увеличился по сравнению с 2023 годом на 34,8% и составил 65 569,9 млн рублей.
В расчёте на 1 занятого в экономике в среднем по РФ в 2024 году объём финансирования увеличился на 28,3% по сравнению с предыдущим годом и составил 883,8 рублей на человека.
Наибольшие значения этого показателя отмечены в Дальневосточном федеральном округе — 2462,7 рублей на человека в среднем по округу, наименьшие — в Северо-Кавказском федеральном округе — 68,3 рублей на человека.
Структура финансирования
Более 73% всех средств, направляемых на программные мероприятия по охране труда, составляют средства работодателей.
Больше всего средств в расчёте на 1 занятого в экономике работодателями выделено в Приволжском федеральном округе, СФР — в Центральном федеральном округе, госкорпорациями и бюджетными источниками — в Дальневосточном федеральном округе.
Бюджетные источники | СФР | Работодатели | Госкорпорации | |
ЦФО | 32,1 | 295,8 | 516,5 | 0,1 |
СЗФО | 25,3 | 83,6 | 345,7 | 0 |
СКФО | 0,3 | 6,3 | 61,7 | 0 |
ЮФО | 0,5 | 154 | 1,5 | 0 |
ПФО | 6 | 246,8 | 1835 | 12 |
УФО | 51,9 | 87,8 | 73,5 | 0,7 |
СФО | 16,2 | 106,2 | 25,1 | 0 |
ДФО | 98,9 | 234,2 | 1820,5 | 309,1 |
Основные направления финансирования
План финансирования программных мероприятий в целом по РФ в 2024 году был выполнен на 185,9%. При этом по бюджетным источникам превышение запланированного уровня составило 12,7%, по внебюджетным — 53,2%.
Наибольшая доля средств была направлена на превентивные меры по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения — 73,3%.
Общий объём финансирования программных мероприятий в 2024 году бюджетных источников составил 1,8 млрд рублей. Более половины этих средств (56%) направлено на информационное обеспечение и пропаганду охраны труда.
В 2024 году СФР направлено на финансирование государственных программ по улучшению условий и охраны труда более 14 млрд рублей, из которых почти 40% — на спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты.
Работодателям и госкорпорациям программные мероприятия по охране труда в 2024 году обошлись почти в 50 млрд рублей, из них более 20 млрд (42%) направлено на приобретение СИЗ.
Экономическая эффективность программных мероприятий
Эффективность мероприятий оценивалась по тому, насколько снизились экономические потери из-за производственных травм, профессиональных заболеваний и занятости во вредных и (или) опасных условиях труда в отчётном году по сравнению с предыдущим годом. Результат выражен в процентах от экономических потерь предыдущего года.
Оценивались следующие показатели:
- прямая экономия в результате сокращения затрат на выплаты по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
- косвенная экономия, связанная с сокращением потерь рабочего времени в результате несчастных случаев на производстве и предоставлением компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день);
- изменение фактических расходов на компенсацию за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
- изменение суммы назначенных досрочных пенсий по Списку № 1 и Списку № 2.
В 2024 году по РФ экономические потери и издержки, связанные с производственным травматизмом, профессиональной заболеваемостью и занятостью во вредных и (или) опасных условиях труда, увеличились на 122 432,8 млн рублей, составив 2 292 385 млн рублей.
Несмотря на реализуемые органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда мероприятия, в 2024 году экономические потери и издержки относительно 2023 года увеличились во всех федеральных округах. Увеличение экономических потерь и издержек связано преимущественно с увеличением суммы назначенных досрочных пенсий по Списку № 1 и Списку № 2.
В 2024 году самый высокий рост экономических потерь и издержек относительно 2023 года наблюдается в Кемеровской (на 9,3 млрд рублей) и Свердловской областях (на 8,1 млрд рублей).
Сократились расходы в 2024 году в 7 регионах. Меньше всего относительно 2023 года потратили в Сахалинской области (на 750,5 млн рублей) и в Магаданской области (на 691,8 млн рублей).