Новый профстандарт специалиста по охране труда: что изменится с 1 марта 2027 года

Согласно ст. 195.1 ТК РФ профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определённого вида профессиональной деятельности.

При этом ст. 195.3 ТК РФ разделяет требования профстандарта на 2 группы: 

• если квалификация установлена законом или иным НПА, то профстандарт в этой части обязателен; 
• в остальных случаях он служит основой для определения работодателем собственных требований. 

Для специалиста по охране труда требования также определяются ст. 223 ТК РФ и квалификационными характеристиками из ЕКС (приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.06.2012 № 559н). Поэтому в статье мы сравниваем именно профессиональную модель СОТа: описание квалификации, функций, знаний и умений. 

Важно: появление новой функции или трудового действия в профстандарте само по себе не означает автоматического изменения обязанностей или необходимости включать их в должностную инструкцию каждого специалиста. 

В действующем профстандарте профессиональная деятельность разделена на 4 обобщённые трудовые функции:

• A. Обеспечение функционирования СУОТ — 6 уровень квалификации.
• B. Планирование, разработка и совершенствование СУОТ и оценки профессиональных рисков — 7 уровень.
• C. Экспертиза эффективности мероприятий, направленных на обеспечение функционирования СУОТ, — 7 уровень.
• D. Стратегическое управление профессиональными рисками — 8 уровень.

В новом профстандарте осталось 3:

• A. Обеспечение функционирования СУОТ — 6 уровень.
• B. Организация, внедрение и оценка эффективности СУОТ — 7 уровень.
• C. Стратегическое управление профессиональными рисками — 7 уровень.

То есть 1 обобщённая трудовая функция (ОТФ) исчезла не потому, что соответствующая работа больше не нужна. Значительная часть функций планирования, совершенствования, консультирования и оценки эффективности перераспределена между новыми ОТФ. При этом для отдельных элементов прежней экспертной ОТФ прямого аналога в новой функциональной карте нет.

Теперь изменение архитектуры читается понятнее:

Обобщённая трудовая функция А сохранила название — «Обеспечение функционирования СУОТ в организации» — и 6 уровень квалификации.

Количество трудовых функций при этом не изменилось: их было и осталось 7. Но их содержание и распределение существенно пересобраны.

В новом стандарте это:

• нормативное обеспечение безопасных условий и охраны труда;
• содействие в организации обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организации;
• сбор, анализ и систематизация сведений о состоянии условий и охраны труда;
• организация проведения СОУТ и ОПР;
• содействие в функционировании СУОТ и обеспечении безопасности рабочих мест;
• организационное обеспечение расследования несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и микроповреждений (микротравм);
• мониторинг функционирования СУОТ.

Поэтому главное изменение здесь — не сокращение количества функций, а их перекомпоновка.

Особенно заметно обновлена функция, связанная с подготовкой работников.

В действующем профстандарте она называется «Организация подготовки работников в области охраны труда». 

В новом стандарте название меняется на «Содействие в организации обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организации».

И внутри функции уже непосредственно отражена современная система обучения.

Это хорошо показывает характер всего обновления профстандарта: часть «новых» формулировок описывает не новые обязанности работодателя, а уже существующую нормативную среду, которая успела измениться после принятия стандарта 2021 года.

Практический смысл: новый профстандарт не создаёт новый порядок обучения — его устанавливают соответствующие НПА. Он иначе описывает профессиональные действия СОТа внутри уже существующего порядка.

Ещё одно заметное изменение — самостоятельная трудовая функция «Организация проведения СОУТ и ОПР».

В действующем профстандарте эти направления разведены.

• Оценка профессиональных рисков находится прежде всего в A/04.6 «Организация и проведение мероприятий, направленных на снижение уровней профессиональных рисков».
• Работа с СОУТ входит прежде всего в A/06.6 «Обеспечение контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах».

В новом документе организационная работа с обеими процедурами собрана в A/04.6.

При этом уже на следующем, 7 уровне, они снова появляются вместе — в B/01.7 «Определение целей и задач СУОТ, СОУТ и ОПР».

Получается конструкция:

6 уровень: организация проведения СОУТ и ОПР

↓

7 уровень: определение целей и задач СУОТ, СОУТ и ОПР

↓

СУОТ: использование полученной информации при принятии решений по условиям труда и профессиональным рискам.

Здесь важно не сделать лишний вывод: СОУТ и ОПР не становятся одной процедурой. У них разные задачи и нормативное регулирование. Профстандарт объединяет соответствующую организационную работу внутри профессиональной функции СОТа.

В новом стандарте отдельно сохранена функция «Содействие в функционировании СУОТ и обеспечении безопасности рабочих мест».

В неё собирается значительная часть практической работы, которая раньше была распределена между содействием функционированию СУОТ и контролем состояния условий и охраны труда.

В профессиональной модели заметнее становятся контроль безопасности производственных процессов и технологических операций, плановые и внеплановые проверки рабочих мест, работа с безопасностью работ повышенной опасности, соблюдением требований подрядчиками, СИЗ и другими элементами обеспечения безопасности.

В действующем профстандарте A/07.6 посвящена обеспечению расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Микроповреждения в функциональной карте не указаны.

В новом стандарте соответствующая функция — уже A/06.6 — называется:

«Организационное обеспечение расследования несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и микроповреждений (микротравм)».

Это актуализирует профессиональный профиль с учётом действующего законодательства: микроповреждения уже входят в профилактическую работу работодателя.

В новом стандарте A/07.6 называется «Мониторинг функционирования СУОТ».

Прямого аналога с таким названием в действующем профстандарте нет. Соответствующая работа распределена прежде всего между содействием функционированию СУОТ, контролем состояния условий труда и отдельной экспертной оценкой эффективности на 7 уровне.

Теперь мониторинг выделен как самостоятельное направление работы специалиста 6 уровня.

Это включает анализ состояния условий и охраны труда, результатов СОУТ и ОПР, мероприятий по управлению рисками, результативности функционирования СУОТ и других данных, позволяющих понять, работает ли система так, как должна.

В действующем профстандарте оценке эффективности посвящена целая ОТФ C 7 уровня.

В неё входят: 

• анализ мероприятий по улучшению условий труда и снижению рисков; 

• консультирование работодателей и работников;

• оценка эффективности подготовки работников по охране труда.

В новом профстандарте самостоятельной ОТФ «Экспертиза эффективности...» нет.

Вместо неё появляется ОТФ B — «Организация, внедрение и оценка эффективности СУОТ».

При этом значительная часть содержания старой ОТФ C не исчезает: аналитические задачи прослеживаются в A/07.6 и B/01.7, а консультирование — в B/03.7. Но полного соответствия 1:1 нет. В частности, отдельного аналога старой C/03.7 «Оценка эффективности процедур подготовки работников по охране труда» в новой функциональной карте не предусмотрено.

Было: управляем системой → отдельно проводим экспертную оценку.

Стало: организуем → внедряем → мониторим → оцениваем эффективность → совершенствуем систему.

На 7 уровне появляется самостоятельная трудовая функция: «Организация и проведение консультаций, обеспечение взаимодействия ответственных лиц на всех уровнях управления охраной труда».

В действующем профстандарте взаимодействие тоже присутствует:

• специалист работает с работодателем, работниками и их представителями; 
• эксперт консультирует работодателей и работников;
• руководитель участвует в распределении полномочий.

Но эти действия распределены между разными функциями.

Теперь взаимодействие становится самостоятельным направлением ОТФ B:

Смысл новой функции не в том, что СОТ или руководитель службы ОТ становится ответственным за безопасность вместо этих лиц. Профстандарт описывает его профессиональную роль в организации взаимодействия участников СУОТ.

В действующем профстандарте стратегическое управление профессиональными рисками — ОТФ D 8 уровня.

В новом — ОТФ C 7 уровня.

Но сама по себе цифра мало что говорит человеку, который не работает с системой профессиональных квалификаций.

Рассмотрим описание уровней, упоминаемых в профстандарте: 

• 6 уровень — самостоятельная профессиональная деятельность, постановка задач собственной работы и работы подчинённых, взаимодействие со смежными подразделениями, ответственность за результат;

• 7 уровень — определение стратегии, управление процессами и деятельностью, решение задач развития организации или крупного подразделения;

• 8 уровень — стратегическое управление крупными организациями, решение исследовательских и проектных задач, использование знаний междисциплинарного и межотраслевого характера.

Поэтому переход ОТФ с 8 на 7 уровень — не просто замена номера. Меняется место этой профессиональной деятельности в общей модели квалификации.

В старом стандарте стратегический блок включает 4 ТФ: методическое обеспечение, координацию внедрения системы управления профрисками, контроль внедрения и мониторинг результативности.

В новом их 3:

• стратегическое управление профессиональными рисками и организация распределения ответственности должностных лиц;
• координирование деятельности участников системы управления профессиональными рисками;
• мониторинг системы управления профессиональными рисками и оценка эффективности принимаемых мер по снижению рисков травмирования и профессиональных заболеваний.

Поэтому говорить просто о «снижении требований» было бы неправильно. Изменился квалификационный уровень ОТФ, одновременно пересобраны её содержание и квалификационные требования.

Изменение возможных наименований должностей интересно здесь не само по себе. Важнее другое: вместе с ними профстандарт иначе связывает профессиональные роли с образованием и опытом работы.

Для ОТФ А в действующем стандарте предусмотрены:

• младший специалист по охране труда;
• специалист по охране труда;
• главный (ведущий) специалист по охране труда.

В новом:

• специалист по охране труда;
• ведущий специалист по охране труда;
• главный специалист по охране труда.

Для ОТФ B новый стандарт предусматривает руководителей службы, отдела, группы, департамента и управления охраны труда.

Для стратегического управления профрисками перечень также расширяется: руководитель направления, заместитель руководителя, руководители отдела, департамента и центра по управлению профессиональными рисками, руководитель центра охраны труда.

Но практически гораздо интереснее сравнить не названия, а требования к квалификации.

Специалисты 6 уровня:

Здесь особенно важно не смешивать обучение по охране труда и дополнительное профессиональное образование. Это разные виды подготовки и разные нормативные конструкции.

Руководители функции охраны труда — 7 уровень:

Стратегическое управление профессиональными рисками:

Именно здесь переход 8 → 7 получает практическое содержание: вместе с уровнем изменены требования к образованию и опыту.

Электронные системы были и в действующем профстандарте. Специалист уже должен уметь использовать системы электронного документооборота, цифровые платформы, справочные правовые системы и базы данных.

Поэтому говорить, что новый стандарт впервые вводит цифровые компетенции, неправильно.

Но теперь они подробнее встроены в конкретные процедуры.

Например:

• в функции обучения появляется передача сведений о проверке знания в реестр обученных лиц;
• в нормативном обеспечении — работа с современным программным обеспечением, ЭДО, офисными пакетами и специализированными платформами;
• в работе с информацией — цифровые инструменты сбора, обработки и систематизации данных.

Если убрать десятки отдельных формулировок, профессия не превращается с 1 марта 2027 года во что-то принципиально новое.

Большинство направлений работы существовали и раньше.

Меняется прежде всего способ, которым они собраны в профессиональную модель.

Было:

• нормативка → обучение → информация → риски → функционирование СУОТ → контроль → расследование

• и выше: планирование → отдельная экспертиза эффективности → стратегическое управление рисками.

Стало:

• нормативное обеспечение → обучение → данные → СОУТ + ОПР → функционирование СУОТ и безопасность рабочих мест → события → мониторинг СУОТ

• и выше: цели → полномочия → взаимодействие → оценка эффективности → стратегическое управление рисками.

Вместо набора относительно самостоятельных процедур сильнее проявляется управленческий цикл:

1. Получили информацию.
2. Оценили условия и риски.
3. Организовали работу и меры.
4. Распределили ответственность.
5. Обеспечили взаимодействие.
6. Мониторим работу СУОТ.
7. Оцениваем эффективность.
8. Корректируем систему.

Это и есть, пожалуй, главный содержательный сдвиг нового профстандарта.

С 1 марта 2027 года меняется не «перечень обязанностей каждого специалиста по охране труда». Меняется профессиональный стандарт — то есть нормативная модель квалификации и профессиональной деятельности специалиста.

Новый документ:

• сохраняет 7 трудовых функций базовой ОТФ, но существенно перераспределяет их содержание;
• приводит функцию обучения ближе к действующей системе обучения по охране труда;
• объединяет организацию СОУТ и ОПР в одном функциональном направлении;
• отдельно связывает функционирование СУОТ с безопасностью рабочих мест;
• включает в профессиональный профиль работу с микроповреждениями;
• выделяет мониторинг функционирования СУОТ;
• переносит оценку эффективности из отдельной экспертной ОТФ непосредственно в управление системой;
• выделяет взаимодействие участников СУОТ как самостоятельную управленческую функцию;
• перестраивает стратегическое управление профессиональными рисками и переводит его с 8 на 7 уровень;
• заметно меняет квалификационные траектории по образованию и опыту.