Почему важно утилизировать СИЗ
Отходы использованных средств индивидуальной защиты (СИЗ) представляют серьезную проблему для окружающей среды и здоровья населения. Ежегодно производятся и используются миллиарды единиц масок, перчаток, защитной одежды и других СИЗ, которые впоследствии становятся токсичными отходами, попадая на полигоны или оседая в природных экосистемах.
СИЗ содержат материалы, потенциально оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Например, полиэтилен и полипропилен, из которых изготавливают большинство масок и перчаток, разлагаются очень медленно, накапливаясь в почве и воде. Кроме того, при сжигании этих материалов выделяются загрязняющие вещества, отравляющие воздух.
Неправильная утилизация использованных СИЗ также способствует распространению инфекций. Когда СИЗ выбрасываются вместе с обычным мусором, они могут стать источником заражения. Это увеличивает риск передачи заболеваний среди населения и требует дополнительных усилий для борьбы с инфекционными угрозами.
Текущее состояние отрасли
Текущее состояние отрасли характеризуется рядом проблем и недостатков. Во-первых, значительная часть СИЗ оказывается на полигонах, что приводит к загрязнению экосистем и угрозе здоровью населения. Во-вторых, отсутствуют эффективные системы сбора, что приводит к накоплению большого количества использованных СИЗ, требующих дорогостоящих и трудоемких процессов утилизации.
Для улучшения текущего состояния отрасли необходимо принять комплекс мер, среди них:
- Разработка и внедрение современных технологий утилизации.
- Развитие сотрудничества между государственными структурами, бизнесом и общественностью для создания систем сбора и обработки/утилизации отходов от применения СИЗ.
- Организация образовательных программ для повышения осведомленности о важности правильной утилизации использованных СИЗ среди работников.
- Введение строгих правил и нормативов для утилизации использованных СИЗ, для обеспечения выполнения высоких стандартов экологической безопасности.
- Стимулирование компаний к применению более экологичных материалов при производстве СИЗ.
Эти меры помогут создать более эффективные и устойчивые системы сбора и обработки/утилизации СИЗ, что в конечном итоге приведет к снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Методы утилизации СИЗ
Существуют различные методы переработки, каждый из которых обладает своими особенностями и возможностями, среди них:
1. Механическая переработка.
Процесс измельчения и прессования материалов СИЗ для получения вторичного сырья. Данный метод подходит для пластиковых и текстильных материалов, которые могут быть использованы в производстве новых продуктов.
2. Химическая обработка.
Включает применение химических реагентов для преобразования материалов СИЗ в новые продукты. Этот метод может применяться для извлечения ценных компонентов из использованных СИЗ, например металлов.
3. Сжигание с генерацией энергии.
В данном методе необходимо использовать фильтры или другое очистное оборудование для снижения негативного воздействия на окружающую среду вследствие выбросов загрязняющих веществ при сжигании.
4. Компостирование и разложение.
В данном методе органические материалы преобразуются в удобрения. Этот метод особенно актуален для тканей и органических компонентов СИЗ.
При утилизации отработанных СИЗ необходимо учитывать разнообразие материалов, из которых они изготовлены, среди них: резина, пластик, металл, активированный уголь и другие.
Вышеперечисленные методы способствуют снижению объема отходов, направляемых на полигоны.
Алгоритм действий при обращении с отработанными СИЗ
СИЗ должны быть списаны в следующих случаях:
- По истечению срока службы;
- При обнаружении повреждений или износа;
- Если изменились условия производства, и прежние СИЗ больше не обеспечивают должную защиту.
Срок эксплуатации СИЗ контролируется службой охраны труда организации и соответствующими органами, такими как Ростехнадзор или Роспотребнадзор.
Использованные СИЗ могут быть направлены:
- на производственные нужды;
- на обработку в качестве вторичного сырья;
- на утилизацию, если обработка невозможна.
После списания использованных СИЗ начинают действовать положения абз.6 ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, в результате чего такие отходы могут храниться не более 11 месяцев. По истечении этого срока складирование использованных СИЗ может рассматриваться как накопление опасных отходов.
Если определено, что образующиеся отходы от применения СИЗ относятся к I классу опасности, и организация размещает их на своем объекте более 11 месяцев, то такому объекту присваивают I категорию НВОС. В таком случае необходимо подавать декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) и, соответственно, вносить плату за НВОС. Срок сдачи декларации о плате за НВОС — не позднее 10 марта года, следуего за отчетным в соответствии с пунктом 2 приказа Минприроды России от 10.12.2020 г. № 1043. Плата за НВОС производится до 1 марта года, следующего за отчетным.
Алгоритм действий при передаче СИЗ на утилизацию:
- Определить вид отхода от использования СИЗ.
Все виды отходов собраны в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО). У каждого вида отхода есть свой код. Последняя цифра кода по ФККО обозначает класс опасности отхода. Если в конце кода по ФККО есть ноль, значит данная группа объединяет несколько видов отходов со своими кодами. Для обращения с отходами V класса опасности лицензия не требуется. К таким отходам СИЗ например, относятся фильтрующие противогазоаэрозольные респираторы и каски защитные пластмассовые, утратившие свои потребительские свойства.
2. Оформить паспорт отхода.
Паспорт отхода — документ, подтверждающий принадлежность отхода к конкретному виду и классу опасности. Существует две типовые формы паспорта отхода I-IV классов опасности, утвержденные приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности»: типовая форма для отходов, включенных в ФККО, и НЕ включенных в ФККО.
Паспорт отхода необходимо формировать после того, как оформлено выведение использованного СИЗ из эксплуатации.
На каждый вид отхода оформляется один паспорт, поэтому формировать его на каждую списанную единицу СИЗ не нужно. В зависимости от причины списания один и тот же СИЗ может быть разным видом отхода по ФККО, например, резиновые перчатки, загрязненные моющими средствами, либо изношенные.
Процедура оформления паспорта отхода легче, если знать химический и компонентный состав СИЗ и способы их определения, указанные поставщиком СИЗ.
3. Заключить договор с утилизирующей компанией.
У утилизирующей компании должна быть лицензия на деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (в зависимости от требуемого вида обращения). Также компания должна работать с определенными видами отходов, включенных в ФККО.
При поиске утилизирующей компании важно обратить внимание на регион, для исключения лишних затрат на транспортировку СИЗ.
Если среди списанных СИЗ присутствуют отходы I или II классов опасности, то операции при обращении с ними необходимо регистрировать в Федеральной государственной информационной системе учета и контроля (ФГИС ОПВК) и передавать на утилизацию оператору, согласованному с Федеральным экологическим оператором (ФЭО).
4. Произвести учёт отходов и сформировать необходимую документацию
Все виды отходов I–V классов опасности подлежат учёту в соответствии с пунктом 4 приказа Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1028 (далее — приказ № 1028). Ответственный за обращение с отходами в организации обязан обобщать данные учета в журнале образования и движения отходов, который ведется в соответствии с приказом № 1028 .
Необходимо также сформировать отчёт по форме № 2-ТП (отходы), утвержденный приказом Росстата от 09.10.2020 г. № 627. За предыдущий год нужно отчитаться не позднее 1 февраля текущего года. Отчёт заполняется на основании журнала образования и движения отходов за отчётный год.
В случае, если объекту присвоена I, II или III категория НВОС, необходимо представлять отчёт по производственному экологическому контролю (ПЭК). Отчёт об организации и о результатах осуществления ПЭК за предыдущий год необходимо представить до 25 марта текущего года в соответствии с пунктом 1 приложения 2 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 г. № 109. Актуальная форма отчёта об организации и о результатах осуществления ПЭК утверждена приказом Минприроды России от 15.03.2024 г. № 173.