Разработка норм выдачи СИЗ

Новые нормы выдачи СИЗ разрабатываются на основе Единых типовых норм (ЕТН). При их разработке нужно учитывать:

1. результаты СОУТ и ОПР;
2. мнение профсоюза (при наличии);
3. требования правил по охране труда;
4. требования паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами;
5. другие документы, где прописана необходимость применения СИЗ.

При оформлении норм следует придерживаться образца, который утверждён Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (приложение № 1). Однако, данный образец носит рекомендательный характер, поэтому работодатель может вносить в него изменения по своему усмотрению.

Минимальный перечень СИЗ, положенных для выдачи работнику в зависимости от его профессии или должности, определён в приложении № 1 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н (далее — Приложение № 1). 

Минтруд России и Роструд подчёркивают, что все СИЗ, указанные в Приложении № 1, в обязательном порядке должны выдаваться работнику. Именно поэтому перед разработкой норм выдачи СИЗ необходимо актуализировать штатное расписание и правильность указания профессий и должностей.

Несмотря на то, что в Приложении № 1 учтены 5 357 профессий, иногда работодатели не могут в нём найти нужную профессию или должность. В таком случае выберете схожую по характеристикам в профстандартах или квалификационных справочниках. 

Обратите внимание, что для одной и той же профессии на предприятии список опасностей может различаться в зависимости от особенностей рабочих мест, таких как его расположение, используемое оборудование или уровень шума. Соответственно, перечень выдаваемых работникам СИЗ тоже будет разным. Это учитывается на этапе работы с приложением № 2 к  приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н (далее – Приложение № 2).

Также при работе с ЕТН важно обращать внимание на формулировки в наименовании СИЗ:

1. Если перед фразой «для защиты от» перечислены несколько изделий, например, «пальто, полупальто, плащ для защиты от воды», то нужно выбрать одно из них, наиболее подходящее под условия труда.
2. Если после фразы «для защиты от» перечислены несколько опасностей, например «костюм для защиты от растворов кислот и щелочей, механических воздействий (истирания)», то выбранное СИЗ должно в своих свойствах совмещать защиту от всех них.

После определения минимального перечня СИЗ по Приложению № 1 дополняем его или расширяем спектр защитных свойств для уже включенных в нормы СИЗ по Приложению № 2. В нём учитываются вредные и/или опасные факторы, выявленные по результатам СОУТ и ОПР. 

В Приложении № 2 прописано около 100 видов опасных событий. Исходя из полученных результатов оценки профрисков нужно:

1. выбрать те опасности и опасные события, при наличии которых требуется выдавать работнику СИЗ;
2. сопоставить выявленные опасности с Приложением № 2 и исходя из этого подобрать конкретные СИЗ; 
3. оценить вероятность и степень тяжести последствий воздействия опасного события на работника. 

При ведении внутренних норм выдачи СИЗ необходимо заполнять следующие данные:

1. Тип СИЗ (зависит от назначения, например: средства защиты рук, средства защиты органов дыхания, одежда специальная защитная и т.д.)
2. Наименование СИЗ
3. Конкретные данные о конструкции СИЗ (основные элементы конструкции, их особенности и материалы, из которых они изготовлены, например, для защитной каски: «из ударопрочного пластика, регулируемый размер, съемный козырек»)
4. Категории эффективности и/или эксплуатационные уровни (если это предусмотрено для данного типа СИЗ). Они установлены в ГОСТах и определяют степень защиты, которую обеспечивают эти средства в различных условиях труда, на основании характеристик СИЗ, таких как стойкость к различным воздействиям, диапазон температур, в которых они эффективны, и др.
5. Классы защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ). Они установлены в ГОСТах. 

ЕТН дают возможность совмещать несколько защитных свойств в одном СИЗ. Поэтому при разработке внутренних норм выдачи СИЗ обратите внимание, какие защитные свойства СИЗ можно совмещать, а какие — нет. 

В одном СИЗ можно совмещать защиту: 

• от механических факторов;
• от недостаточной видимости;
• от пониженных температур;
• от ОПЗ;
• от повышенных температур.

При замене нескольких типов СИЗ на одно, обеспечивающее совмещённую защиту, или замену одного СИЗ другим важно, чтобы выполнялись условия:

1. защита данного СИЗ по своим свойствам должна быть равноценной или превосходить защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных по результатам СОУТ и ОПР;
2. защита СИЗ, на которое производится замена, должна быть подтверждена в эксплуатационной документации изготовителя;
3. замена должна быть одобрена выборным органом первичной профсоюзной организации (при его наличии);
4. информация о замене СИЗ должна быть отражена в нормах выдачи СИЗ.

Также нужно учесть, что область применения, класс защиты и (или) эксплуатационные уровни СИЗ должны по уровню защиты соответствовать:

• уровням воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, установленных СОУТ и ОПР;
• характеру воздействия опасностей;
• выполняемой работе;
• продолжительности работы;
• индивидуальным особенностям работника;
• совместимости с другими используемыми СИЗ.

Согласно приложению № 3 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н подберите ДСИЗ с учетом:

• производственных загрязнителей, присущих конкретному рабочему месту (таблица № 1);
• вида выполняемых работ (таблица № 2). 

Ранее действующие нормы выдачи дополнились новыми позициями — инсектоакарицидными средствами (средства защиты от кровососущих насекомых и паукообразных (клещей)).

В приложении № 1 отсутствуют руководящие должности. Однако в Правилах обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами  указано, что инженерно-техническим работникам, руководителям, бригадирам, мастерам выдаются СИЗ с теми же защитными свойствами, как и для работников, работу которых они контролируют. Если в подчинении несколько работников с разными профессиями — ориентируемся на карту рисков и опасности на рабочем месте. Выдаются эти СИЗ в качестве дежурных — на время посещения производственных помещений.

Ключевые моменты, которые нужно учесть при разработке внутренних норм выдачи СИЗ:

1. Учитывайте набор защитных свойств СИЗ, необходимый для обеспечения комплексной защиты. Он указывается в эксплуатационной документации изготовителя.
2. Назначение и конструкция СИЗ должны соответствовать выполняемой работе и ее продолжительности.
3. При возможности совместите несколько защитных свойств в одном типе СИЗ.
4. Указывайте в нормах профессию/должность, наименование СИЗ и их количество, а также обоснование выдачи.
5. Последовательность СИЗ в нормах должна быть такой же, как в Приложении № 1. 
6. Работодатель может формировать нормы и вести учёт выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных).